Информация о результатах работы по рассмотрению обращений и приему граждан в следственном управлении Следственного Комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю за 2017 год


Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее следственное управление) проведен комплексный анализ состояния работы  по рассмотрению заявлений, жалоб и иных обращений, приему граждан в 2017 году в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (далее - АППГ).

Анализ статистических показателей за 2017 год  свидетельствует о том, что количество обращений, поступивших в отчетном периоде (2191) в аппарат следственного управления и его территориальные следственные подразделения (далее МСО, СО) в сравнении с аналогичным периодом  2016 года  (2211) осталось практически на том же уровне, уменьшившись  на 20 обращений.

Направлено на рассмотрение в прокуратуру,  другие органы и организации  582 обращения или 26,6 % от общего количества поступивших (АППГ-633 или 28,6 9%),  что свидетельствует о результативности принятых мер по разъяснению пределов полномочий органов СК России и границ осуществления ими вмешательства в жизнь и деятельность граждан России, хозяйствующих субъектов, государственных и муниципальных органов, учреждений и предприятий.

Разрешено по существу 1319 обращений (АППГ–1070,  увеличение на 249 или на 23,3%). По вопросам предварительного следствия в 2017 году  разрешено 561 обращение или 42,5% от количества разрешенных (АППГ-498 обращений или 46,5 %), по вопросам приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях - 327 или 24,8%  (АППГ- 296 обращений или 27,7%,), по иным вопросам деятельности следственного органа- 431 или 32,7 % (АППГ - 276 или 25,8% обращений). 

Из разрешенных жалоб отклонено 891  или 67,5 % обращений (АППГ-737  или 68,9  %). Даны разъяснения по 415 обращениям или по 31,5 %  (АППГ-323 или  30,2 %).

Удовлетворено 13 обращений (12 - в аппарате и 1 - в территориальном следственном отделе)  или 1 %  от количества  разрешенных  (АППГ-10 или 0,9 %)  и в удельном весе количество удовлетворенных в сравнении с аналогичным периодом практически не изменилось. Удовлетворенных жалоб по вопросам уголовно-правовой регистрации (7, АППГ-6) за отчетный период больше, чем жалоб по вопросам предварительного следствия (6,  АППГ- 4).

Всего в 2017 году в связи с удовлетворением жалоб к дисциплинарной ответственности привлечены 4 сотрудника, меры иного воздействия применены к 5 сотрудникам,  по 4 удовлетворенным жалобам меры ответственности  не принимались в связи с истечением сроков привлечения к дисциплинарной ответственности.

В порядке ст. 124 УПК РФ в 2017 году поступило 346 жалобы (АППГ-372), все разрешены (АППГ-373,  одна жалоба находилась на остатке).

Сократилось количество жалоб, поступивших  на действия (бездействие) и решения следователей и руководителей следственных органов на предварительном следствии  до 221 жалобы  или  до 63,8% (АППГ- 271 или 72,7%), в том числе  на нарушение процессуальных прав обвиняемого или подозреваемого (с 58 до 45), на применение незаконных методов расследования (с 20 до 16), по вопросам необоснованного привлечения к уголовной ответственности разрешены 13 жалоб (АППГ-17). В то же время в 2017 году участники уголовного судопроизводства чаще обжаловали избранную меру пресечения  (увеличение  с 2 до 13). 

125 или 36,1 % (АППГ-102 или 27,3%) составляют жалобы на действия (бездействие) и решения следователей и руководителей следственных органов при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях.  В большинстве случаев гражданами обжаловались постановления следователей об отказе в возбуждении уголовного дела - 96, что составляет 76,8% (АППГ-81 или 79,4).

Из  поступивших в порядке ст. 124 УПК РФ в аппарате разрешено 129 жалоб (АППГ- 179), из них  54  (АППГ-133) в первом отделе по расследованию особо важных дел, 10 (АППГ- 27) во  втором  отделе по расследованию особо важных дел , 13 (АППГ-0)  в третьем отделе по расследованию особо важных дел, 9 (АППГ- 1) в  четвертом отделе по расследованию особо важных дел, 43 (АППГ -18) разрешены в отделе процессуального контроля), 217 (АППГ-194)  разрешено в территориальных  следственных  отделах.

В 2017 году увеличилось количество удовлетворенных жалоб (2 или 0,6% от количества рассмотренных в порядке ст. 124 УПК РФ (АППГ-0).

Возросшая динамика данных удовлетворенных жалоб обусловлена тем, что руководителем следственного управления в ходе проведения личного приема дается объективная оценка доводам, изложенным гражданами, в том числе о нарушениях в сфере ятрогенных преступлений.

Обращения поступают в следственное управление по почте, «телефону доверия», телефонной линии «Ребенок в опасности», из ящика «для обращений и заявлений», с личного приема руководства и должностных лиц следственного управления, через Интернет-приемную, через приемную Председателя СК России.

1119 или 44, 1 % обращений, в том числе поступивших в порядке ст. 124 УПК РФ,  поступило по почте (в т.ч. через услуги фельдсвязи и  спецсвязи),  211 или 8,3 % через Интернет-приемную.

Всего из СК России в 2017 году  поступило 446   (АППГ- 335) обращений, 67 (АППГ-68) на первичный контроль, 8 обращений  зарегистрированы во входящую корреспонденцию, 22 обращения признаны  дубликатами, которые приобщены к ранее поступившим обращениям,  направлены  в иные правоохранительные органы - 52,  оставлено без рассмотрения по рапорту в связи с прекращением переписки  - 14.

Обращения, поступившие из центрального аппарата СК России, в большинстве рассматриваются в аппарате следственного управления, в обязательном порядке ставятся на контроль в следственном управлении, информации о рассмотрении обращений и принятых решений своевременно направляются в центральный аппарат. 

Всего  адресованных  на имя Президента Российской Федерации  в следственное управление поступило 91 обращение (АППГ-70), которые рассмотрены на конец отчетного периода. Из поступивших обращений к компетенции СК России относились 74 или 81,3 % (АППГ-54 или 77,1%),  из них 35 по вопросам предварительного следствия (АППГ-32) , 30- по вопросам уголовно-правовой регистрации (АППГ-14), 8 - по иным вопросам (АППГ-7).  По результатам рассмотрения обращений отклонены заявленные требования – 44 (АППГ- 37),  даны ответы разъяснительного содержания – 22 (АППГ- 4),  направлено для рассмотрения в другие органы – 15 (АППГ-21),  по 6 обращениям приняты иные решения (АППГ-5). Учет поступивших и разрешенных обращений указанной категории ведется в программе - портал  ССТУ.  Удовлетворенных обращений не имеется.

Проведенный анализ  показал, что обратившиеся к Президенту РФ граждане  осведомлены о пределах компетенции следственного управления, данный факт подтверждается снижением количества обращений (в процентном содержании) с вопросами, не относящимся к компетенции Следственного комитета России.

Анализ поступивших и рассмотренных обращений показал также, что рост обращений,  адресованных Президенту Российской Федерации (с 70 до 91), не связан с ухудшением работы следственного управления по качественному рассмотрению обращений в 2017 году.

Так,  из обратившихся к Президенту Российской Федерации 12 граждан в следственные подразделения и в аппарат следственного управления не обращались по указанным в обращениях вопросам,  9 граждан направили свои обращения на имя Президента повторно в короткий промежуток времени, не дождавшись рассмотрения предыдущего.  

Следует также отметить, что из обратившихся граждан по вопросам несогласия с ответами на предыдущие обращения  4  гражданина осуждены к  реальному сроку наказания на основании вступивших в законную силу приговоров.

По вопросам рассмотрения сообщений и расследования коррупционных преступлений рассмотрено 38 обращений или 1,7% от общего количества поступивших  (АППГ- 70 или 3,2%), из них через Интернет-приемную обратились 6 граждан.  

На раздел официального сайта следственного управления «Сообщите о коррупции» поступило 3 обращения (АППГ-1), 2 направлены для рассмотрения по территориальности в следственные  управления  другого региона, 1- в прокуратуру края.

По уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними  и в отношении несовершеннолетних,  поступило 54 обращения (АППГ-53), из них удовлетворено 1 обращение,  в аналогичном периоде удовлетворены 3 обращения.

В 2017 году в следственное управление поступило для рассмотрения  13 обращений депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации  (АППГ- 6), 3 обращения направлены для рассмотрения в органы прокуратуры. Разрешено по существу 10 обращений (АППГ-5), все обращения разрешены в установленные  сроки, сведения  о принятых решениях и ответы заявителям направлены своевременно. На конец отчетного периода на остатке обращений данной категории не имеется (АППГ- 0).

В 2017 году работа «телефона доверия» и телефонной линии «Ребенок в опасности» осуществлялась непрерывно посредством использования на стационарных телефонах следственного управления принимающей и фиксирующей звукозаписывающей аппаратуры. В выходные и праздничные дни, а также в рабочие дни с 18-00 до 9-00 следующего дня прием сообщений, поступающих на «телефон доверия» и телефонную линию «Ребенок в опасности» осуществляется дежурным по следственному управлению.

На «телефон доверия» следственного управления поступило 19 обращений (без дубликатов и сообщений, по которым приняты иные решения), рассмотрены 19  в общем порядке, на остатке нет.   Разрешено по существу 11 обращений, по которым доводы заявителей отклонены. 7  обращений направлены в прокуратуру,  другие ведомства, 1 возвращено заявителю для восполнения сведений, достаточных для разрешения. Удовлетворенных обращений не имеется. В обращениях, поступивших по «телефону доверия» объективных сведений о коррупционных проявлениях со стороны сотрудников следственного управления не содержалось.

На телефонную линию «Ребенок в опасности» в 2017 году поступило 12 обращений, из которых направлены в прокуратуру и другие ведомства - 2, направлено по территориальности в другие следственные органы СК России -1. Удовлетворенных   обращений не имеется,  повторных не поступало.

Анализируя обращения данной категории, установлено, что из 12 обращений, поступивших в 2017 году,  7 заявителей обратились с вопросами, касающимися несовершеннолетних, из которых фактически 3 относились к компетенции СК России,  по  которым приняты меры  оперативного реагирования  во  избежание  тяжких  последствий  и проводилась процессуальная проверка. Из поступивших обращений, касающихся несовершеннолетних, лишь в 3 сообщениях факты подтвердились, по которым истребованы  информации  разъяснительного характера о принятых мерах.

В 5 сообщениях изложенные факты не относились к вопросам, касающимся несовершеннолетних, из которых два направлено в УМВД по Забайкальскому краю по подведомственности и прокуратуру края. 

Другим приоритетным направлением в деятельности следственного управления является организация личного приема граждан.

Руководитель  следственного управления осуществляет прием граждан не реже 1 раза в месяц по местонахождению аппарата следственного управления и 4 раза в месяц с выездом в подчиненные межрайонные следственные отделы, с обязательной видео -(аудио) записью приема.  

Информация о личном приеме граждан руководством следственного управления размещается на официальном сайте следственного управления в рубрике  «Информация для граждан», а также на информационных стендах в здании следственного управления   и  в  его территориальных   подразделениях.

График приема граждан с выездом в районные и межрайонные следственные отделы утверждается отдельно на каждый месяц,  информация о выездных приемах граждан также размещается на сайте следственного управления, на информационном стенде в здании следственного управления. Руководители территориальных следственных подразделений заблаговременно размещают информацию о приеме граждан на обслуживаемой территории в доступных для граждан местах и в местных печатных изданиях.

Кроме того, в следственном управлении предусмотрен ежедневный прием граждан сотрудниками отдела процессуального контроля следственного управления  (по отдельно утвержденному графику).

Сотрудники следственного управления, осуществляющие прием граждан, предупреждают о наличии видео и (или)  аудиозаписи  в помещении, где проводится прием граждан, несут ответственность за качество ответов по существу поставленных вопросов и предоставляемые разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции следственного управления,  разъясняют гражданам, к компетенции каких органов относится разрешение поставленных вопросов, по каждому заявлению принимают исчерпывающие меры в соответствии с требованиями закона  и ведомственными  правовыми актами.

На личном приеме руководством  следственного управления принято 211 граждан (АППГ-222), из них руководителем следственного управления принято 169 граждан или 83,6% (АППГ-132 или 50,4%), осуществлено 52 выезда во все подчиненные территориальные следственные отделы, в том числе в отдаленные (расположены от краевого центра в 500-600 км.), где в ходе проведения выездных приемов принято 73 гражданина, что составляет 43,2% от количества всех принятых руководителем следственного управления   (169).

В феврале  и сентябре  2017 года руководителем следственного управления осуществлен приём граждан в Приёмной Президента Российской Федерации в Забайкальском крае, где на личном приёме принято 21 граждан (АППГ-11). Указанные сведения и иные результаты проведения личного приема и рассмотрения обращений, поступивших с личного приема отображены в прилагаемой таблице  (приложение 1).

В следственном управлении функционирует приемная Председателя Следственного комитета Российской Федерации, которая расположена на 4 этаже (каб. 42)  административного здания по адресу: г. Чита, ул. Ингодинская, д. 32. Приемная Председателя доступна для граждан и оснащена техническими средствами для видеофиксации приема. Вся необходимая информация размещена на сайте следственного управления,  в официальных аккаунтах  следственного управления в Facebook, ВКонтакте, Twitter, Instagram и на стендах в следственных подразделений. В  2017 году граждане  в приемную Председателя Следственного комитета Российской Федерации не обращались. Кроме того, приемные Председателя Следственного комитета Российской Федерации действуют и в каждом  территориальном следственном отделе в районах края.