Информация о результатах работы по рассмотрению обращений и приему граждан в следственном управлении Следственного Комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю за 2016 год


Во исполнение пункта 3.1. приказа Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» от 19.09.2007 № 17 (далее Приказ № 17) следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее следственное управление) проведен комплексный анализ состояния работы по рассмотрению заявлений, жалоб и иных обращений, приему граждан в 2016 году.

Анализ статистических показателей за 2016 год  свидетельствует о том, что количество обращений, поступивших в отчетном периоде в аппарат следственного управления и его территориальные следственные подразделения (2211 обращений),  в сравнении с аналогичным периодом  2015 года  (1933) увеличилось на 278  или на 14,4%.  

Разрешено по существу 1070 обращений (АППГ–1464, снижение на 394 или на 26,9%). По вопросам предварительного следствия в 2016 году  разрешено 498 обращений или 46,5 %,  по вопросам приема, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлениях – 296 обращений или 27,7%, по иным вопросам деятельности следственного органа- 276 или 25,8% обращений.

Из разрешенных жалоб отклонено 737 или 68,9 % обращений (АППГ-1208 или 82,5 %). Даны разъяснения по 323 обращениям или по 30,2 %  (АППГ-240 или  16,3 %).

Удовлетворено 10 обращений или 0,9 % (АППГ-16 или 1,1 %).

Основными  причинами удовлетворения жалоб, как и в прошлые годы, является ненадлежащий контроль  за  проведением доследственных проверок и расследованием уголовных дел. Удовлетворенных жалоб по вопросам уголовно-правовой регистрации (6) в отчетный период больше, чем жалоб по вопросам предварительного следствия (4).

По 4 удовлетворенным жалобам меры ответственности  не принимались в связи с истечением сроков привлечения к дисциплинарной ответственности, по 2  удовлетворенным жалобам указано на недопущение подобных нарушений,           по 4 удовлетворенным жалобам сотрудники привлечены к дисциплинарной ответственности и лишены премиального вознаграждения.  

Направлено на рассмотрение в другие органы и организации 307 обращений или 13,9% обращений от общего количества поступивших,  (АППГ-560 или 28,9%), что свидетельствует о том, что количество обращений, не относящихся изначально к компетенции Следственного комитета, уменьшилось в сравнении с предыдущим годом.  

 В порядке ст. 124 УПК РФ в 2016 году поступило 372 обращения,  разрешено 373 обращения (1- остаток) или 25,8 % от общего количества (1443) обращений, разрешенных по существу (АППГ-408 или 27,9%).  В аппарате разрешено 179 обращений (133 обращения - первый отдел по расследованию особо важных дел,  27 -  второй  отдел по расследованию особо важных дел , 1-  четвертый отдел по расследованию особо важных дел, 18 - отдел процессуального контроля), 194 разрешено в территориальных  следственных  отделах. 

102 или 27,3% (АППГ- 111 или 27,2%) составляют жалобы на действия (бездействие) и решения следователей и руководителей следственных органов при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, из которых удовлетворенных нет (АППГ- 4 жалобы). В основном гражданами обжаловались постановления следователей об отказе в возбуждении уголовного дела - 81, что составляет 79,4% (АППГ-75 или 67,6%), из которых удовлетворенных нет  (АППГ-2).

72,7% или 271 жалоб (АППГ- 72,8% или 297 жалоб), из числа рассмотренных в порядке статьи 124 УПК РФ, составляют жалобы на действия (бездействие) и решения следователей и руководителей следственных органов на предварительном следствии. Удовлетворенных  жалоб нет (АППГ- 1). С 31 до 20 или в 1,6 раза сократилось количество жалоб на применение незаконных методов расследования, все жалобы отклонены в связи с неподтверждением доводов заявителей. По вопросам необоснованного привлечения к уголовной ответственности разрешены 17 жалоб (АППГ-48), удовлетворенных не имеется. О необоснованном приостановлении следствия по уголовному делу жалобы не разрешались (АППГ-2), процессуальные решения следователей признаны законными и обоснованными.

В отчетном периоде в аппарате следственного управления и в территориальных следственных отделах удовлетворенных жалоб,  рассмотренных в порядке ст. 124 УПК РФ, нет. В аналогичном периоде прошлого года удовлетворены 5 жалоб, что составило 1,2 % от всех разрешенных в порядке ст. 124 УПК РФ жалоб и 31,2 % от числа всех удовлетворенных в аналогичном периоде жалоб (16 удовлетворенных жалоб).  

 По вопросам рассмотрения сообщений и расследования коррупционных преступлений в 2016 году рассмотрено 70 обращений или 3,2%  от общего количества поступивших (АППГ - 42 или 2,8%), из них через Интернет-приемную обратились 17 граждан, 1 - через телефон «доверия».

 На раздел официального сайта следственного управления  «Сообщите о коррупции» поступило 1 обращение (АППГ-2), которое направлено для рассмотрения по территориальности в следственное управление СК России по Алтайскому краю. 

В отношении сотрудников следственного управления поступило 12 сообщений,  в  порядке ст. 124 УПК РФ разрешены  5 обращений, остальные в общем порядке - 7.

Удовлетворенных обращений и жалоб данной категории не имеется.  Доводы заявителей не подтвердились, меры реагирования по таким обращениям не принимались, сообщения о преступлениях не регистрировались.

В отчетном периоде разрешено повторных 73 обращения (АППГ-52), все заявители выражали несогласие с отказом в удовлетворении ранее направленных  жалоб. Сроки рассмотрения обращений не нарушались.

По уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними  и в отношении несовершеннолетних,   поступило 54 обращения  (АППГ-13, увеличение на 41 обращение), из них удовлетворены 3 обращения.

 Обращения граждан поступают в следственное управление по почте, «телефону доверия», телефонной линии «Ребенок в опасности», из ящика «для обращений и заявлений», с личного приема руководства и должностных лиц следственного управления, через Интернет-приемную, через приемную Председателя СК России.

По почте  поступило наибольшее количество обращений - 1212 обращений  или  54,6  % от всех поступивших обращений.

Через Интернет-приемную в аппарат следственного управления  поступило 218 обращений (13,3 % от всех поступивших обращений),  из которых 51 или 23,4 % разрешены в аппарате следственного управления, 62 или 28,4 % - направлены на разрешение в территориальные следственные подразделения и в соответствующие следственные органы СКР по территориальной принадлежности, 93 обращения или  42,7 %  в  органы прокуратуры и  другие ведомства, по  9  приняты иные решения, 3 – на  остатке.

Из СК России поступило 335 обращений, из них  68  в СК поставлены на контроль, из  них 26 – на первичный контроль.  Сроки рассмотрения обращений не нарушались.

 В 2016 году в следственное управление поступило для рассмотрения 6 обращений депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации  (АППГ – 5), 1 обращение направлено для рассмотрения по территориальной принадлежности. Разрешено по существу 5 обращений (АППГ – 5), все обращения разрешены в установленные  сроки. На конец отчетного периода на остатке обращений данной категории не имеется (АППГ – 0).

70 обращений поступило из приемной Президента Российской  Федерации, из которых на конец отчетного периода рассмотрено 67, на остатке-3. Из поступивших обращений к компетенции Следственного комитета относились 54 обращения или 77,1 %,  из них 32 обращения касались вопросов предварительного следствия,  14 - уголовно-правовой регистрации,  По рассмотренным в отчетном периоде обращениям даны ответы разъяснительного характера -  4, отклонены заявленные требования- 37,  21 обращение направлены для рассмотрения в другие органы, по 5 – приняты иные решения.  Удовлетворенных обращений данной категории не имеется. Учет поступивших и разрешенных жалоб ведется в программе –портале  ССТУ.

В 2016 году работа «телефона доверия» и телефонной линии «Ребенок в опасности» осуществлялась непрерывно посредством использования на стационарных телефонах следственного управления принимающей и фиксирующей звукозаписывающей аппаратуры. В выходные и праздничные дни, а также в рабочие дни с 18-00 до 9-00 следующего дня прием сообщений, поступающих на «телефон доверия» и телефонную линию «Ребенок в опасности» осуществляется дежурным по следственному управлению.

Всего в отчетном периоде в аппарат следственного управления поступило  на «телефон доверия»  61 обращение, из которых в порядке ст. 124 УПК РФ разрешено 7 обращений.  В общем порядке рассмотрены -53 обращения, из них 18- направлены в прокуратуру и другие ведомства, 7 – по территориальности  в другие следственные органы СК России, 25 –отклонены, 3 – разъяснены, 1- на остатке.  Удовлетворенных нет. 

В обращениях, поступивших по «телефону доверия» объективных сведений о коррупционных проявлениях со стороны сотрудников следственного управления не содержалось.

В 2016 году в следственное управление по телефонной линии «Ребенок в опасности» поступило 10  сообщений:

В целях совершенствования организации работы телефонной линии «Ребенок в опасности» в следственном управлении издан соответствующий приказ, регламентирующий порядок круглосуточного приема звонков, регистрации и учета сообщений данной категории. Налажено взаимодействие с другими органами и ведомствами. Жалоб на ненадлежащее рассмотрение сообщений, направленных по телефонной линии «Ребенок в опасности»,  не поступало.

 Другим приоритетным направлением следственного управления является организация  приема граждан. Всего на личном приеме в  2016 году  принято 376 граждан, из них руководителем следственного управления и его заместителями- 175 или 46,5 % от общего количества принятых на приеме граждан.    В марте и сентябре  2016 года руководителем следственного управления осуществлен приём граждан в Приёмной Президента Российской Федерации в Забайкальском крае, где на личном приёме принято 11 граждан.

С личного приема руководителя следственного управления и его заместителей поступило 34 письменных обращений,  из них удовлетворенных нет. В большинстве обращений, поступивших с личного приема, граждане выражают несогласие с процессуальными решениями следователей, принятыми ими при расследовании уголовных дел и проведении процессуальных проверок.

Руководством следственного управления с целью приема граждан осуществлено 86  выездов в различные районы Забайкальского края.

Работа территориальных следственных подразделений по рассмотрению обращений граждан находится на постоянном контроле в аппарате следственного управления. В отчетном периоде анализировались сроки направления ответов по обращениям, поставленным на контроль; обобщалось качество составления докладных записок о результатах работы по рассмотрению обращений и приему граждан; ежеквартально согласовывались статистические отчеты о рассмотрении обращений граждан с внесением необходимых корректировок. Руководителям районных и межрайонных следственных отделов направлялись информационные и служебные письма о совершенствовании работы в данном направлении деятельности.

Принятыми мерами реагирования удалось добиться определенных положительных результатов при рассмотрении обращений граждан.

 Наблюдается устойчивая динамика снижения общего количества удовлетворенных обращений:  2014 год - 31,  2015 год – 16, 2016 год – 10 удовлетворенных жалоб.

 Отсутствие в 2016 году удовлетворенных жалоб, поступивших в следственное управление в порядке ст. 124 УПК РФ, стало возможно благодаря жесткому контролю  законности и обоснованности прекращенных и приостановленных уголовных дел, принятию решений по материалам доследственных проверок, повышения качества упреждающего процессуального контроля    со стороны руководителей СО и МСО, так  и со стороны отделов аппарата следственного управления.