25 июля 2014 года в России впервые отмечается День сотрудника органов следствия. Именно в этот день в 1713 году Петром Первым издан именной Указ «О создании следственной канцелярии гвардии майора М.И. Волконского». Это был первый шаг в создании следственного ведомства, независимого от иных органов государственной власти.
«Майорские следственные канцелярии» имели широкие полномочия: они расследовали дела о мошенничестве, служебных подлогах, казнокрадстве, взятках и преступлениях коррупционной направленности. При этом следственные канцелярии подчинялись непосредственно Петру I.
По сути, Петр I впервые предпринял попытку борьбы с коррупцией на государственном уровне. И введённое новшество было действенным. Историки пишут, что с момента образования предшественника Следственного комитета, а именно его функции выполнялись «майорскими канцеляриями», почти половина действующих в то время сенаторов была привлечена к уголовной ответственности. Это, безусловно, многим чиновникам не понравилось, и, вскоре после смерти Петра I «майорские канцелярии» были упразднены, и концепция независимого следственного органа была надолго забыта.
С тех пор попытки введения подобного правоохранительного органа предпринимались несколько раз, однако первым успешным шагом в этом направлении можно считать принятые в 2007 году изменения в уголовно-процессуальное законодательство России и в закон «О прокуратуре Российской Федерации». Эти изменения исключили из компетенции прокуроров полномочия по процессуальному руководству следствием. Несмотря на ведомственную подчинённость, эти меры позволили сделать следственный аппарат прокуратуры относительно независимым и самостоятельным.
Окончательное же восстановление петровской системы следственных органов произошло 15 января 2011 года, когда вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2010 года «О Следственном комитете Российской Федерации». По этому закону, руководство деятельностью вновь созданного следственного органа осуществляет Президент Российской Федерации, а Председатель Следственного комитета России назначается Президентом без одобрения органа законодательной власти. Таким образом, Следственный комитет не входит ни в структуру какого-либо органа государственной власти, ни в какую-либо из ветвей государственной власти.
Независимость Следственного комитета России создала предпосылки для эффективной борьбы с коррупцией, в том числе, в высших органах исполнительной и законодательной власти. И сегодня Следственный комитет справляется с этими задачами достаточно эффективно. В этот праздничных день можно с уверенностью утверждать, что деятельность молодого ведомства будет строиться на принципах уважения, преемственности и развития исторических традиций российского следствия, заложенных Петром I.
За три года, прошедших с момента образования Следственного комитета Российской Федерации, следственным управлением СКР по Забайкальскому краю расследовалось свыше 9 тысяч уголовных дел, относящихся к подследственности Следственного комитета России. За это же время следователями нашего управления расследовано около 1700 уголовных дел по коррупционным преступлениям. Из них направлено в суд более 1400 уголовных дел. Ущерб бюджетам страны и региона от преступлений коррупционной направленности за 2011-2013 годы составил почти 110 млн. рублей. На стадии предварительного следствия обвиняемыми было возмещено 67% этой суммы. В первом полугодии 2014 года наши следователи привлекли к уголовной ответственности 39 человек по уголовным делам о коррупционных преступлениях. При этом ущерб от действий злоумышленников составил почти 157 млн. рублей, из которых 155 млн. или 98,7% уже возмещено.
В этот праздничный день я поздравляю всех сотрудников краевого следственного управления с Днём сотрудника органов следствия. Желаю вам крепкого здоровья, удачи и успехов в деле служения Закону.
Хочу выразить слова глубокой признательности Губернатору Забайкальского края Константину Ильковскому, председателю Законодательного собрания Забайкальского края Наталье Ждановой, а также главам местного самоуправления - за огромную помощь в обеспечении помещениями для следователей. Особую благодарность хочу выразить прокурору Забайкальского края Владимиру Фалилееву – за помощь в деле укрепления законности и соблюдения прав граждан. Огромную признательность выражаю начальнику регионального управления ФСБ Сергею Казюрину за совместную работу по расследованию преступлений, совершённых лицами с особым правовым статусом, а начальнику краевого УМВД Роману Дееву – за раскрытие преступлений, совершенных организованными преступными группами, убийств, изнасилований и целого ряда других преступлений. Уважаемые коллеги, огромное вам спасибо! Желаю вам дальнейших успехов в службе на благо России и Забайкальского края!
С уважением, руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю, генерал-лейтенант юстиции Геннадий Подзноев.
